2九号)和国家林业局《关于更进一步推进政事公开的见地》(林办发,试行日期

青海省林业局

    为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神及国务院《全面推进依法行政实施纲要》、国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》,保障人民群众的民主权利,发展社会主义民主,加强对林业行政权力的监督,提高依法行政水平,建立行为规范、公正透明、廉洁高效的林业行政管理体制,根据《中共青海省委办公厅  青海省人民政府办公厅关于进一步推行政务公开工作的实施意见》(青办发[2005]29号)和国家林业局《关于进一步推进政务公开的意见》(林办发[2005]永利集团304com,200号)要求,青海省林业局出台了省林业行政主管部门进—步推行政务公开工作的意见。
    一、进一步提高对推行政务公开的紧迫性和自觉性的认识
    政务公开是实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设的具体体现。党中央、国务院对推行政务公开十分重视。党的十五大、十六大都明确提出要推行政务公开;十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度,要求坚持和完善政务公开制度;十六届五中全会进一步强调要规范政务公开的内容和形式,提高政务公开的针对性和实效性;国务院《纲要》把行政决策、行政管理和政府信息的公开作为推进依法行政的重要内容;省委办公厅、省政府办公厅在《实施意见》中指出,要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。
    近年来,在各级党委和政府的领导下,在有关部门的具体指导下,青海省林业系统政务公开工作在探索和实践中逐步推进,取得了一定的成效,对加强勤政廉政、密切党群干群关系、促进依法治林、推动林业改革发展,发挥了应有的作用。但在全社会高度关注生态建设的今天,林业系统政务公开工作还不能完全适应新形势和新任务的要求,必须充分认识到,在各级林业行政主管部门推行政务公开,是实践“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,加强林业行政能力建设的具体体现,是推进依法行政、依法治林,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林业行政管理体制的重要举措,是实施以生态建设为主的林业发展战略、全面落实青海省林业“十一五”发展规划,建设山川秀美新青海的必然要求。
    青海省各级林业行政主管部门要从建设社会主义法治政府、构建和谐社会、全面推进经济社会可持续发展的高度,进一步提高对政务公开工作重要性的认识,增强推行林业政务公开工作的紧迫性和自觉性,与时俱进,求真务实,切实做好林业政务公开工作,使林业行政工作的透明度不断提高,与群众沟通的渠道更加畅通,人民群众对林业工作的知情权、参与权和监督权得到切实保障。
    二、推行政务公开的指导思想、基本原则和工作目标
    (一)指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学发展观和社会主义“八荣八耻”的荣辱观,深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会及省委十届七次全委会、省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步推进政务公开的实施意见》、国家林业局《全面推进依法治林实施纲要》和《关于进一步推进政务公开的意见》精神,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,提高林业行政行为的透明度和办事效率,切实加强对林业行政权力的监督,推进行政管理体制改革,促进依法行政和依法治林,为全面落实林业“十一五”发展规划、实现青海省林业跨越式发展,建设山川秀美新青海奠定坚实基础,更好地为全省改革发展稳定大局服务。
    (二)基本原则
    青海省各级林业行政主管部门要严格按照法律法规和有关政策规定,按照“经常性事项定期公开,阶段性事项适时公开,临时性事项即时公开”的原则,对各类行政管理和公开服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密及个人隐私外,要采用方便、快捷的方式及时公开,切实做到严格依法、全面真实、及时便民。
    青海省各级林业行政主管部门在进一步推行政务公开工作中,要认真把握以下四个基本原则:
    一是要统筹规划。政务公开要与我省行政管理体制改革和全面推进依法行政,建设法治政府的目标和进程相一致,立足当前,着眼于林业事业的长远发展,确保林业政务公开工作的顺利进行。
    二是要突出重点。把人民群众普遍关心和关系人民群众切身利益的林业问题及容易产生不正之风和滋生腐败的工作环节作为林业政务公开的重点内容。
    三是要切合实际。政务公开要与林业行政能力建设相适应,与《行政许可法》的实施及正在推行的投资体制改革、财政管理体制改革、人事制度改革等相结合,不断增强政务公开的针对性和有效性。
    四是要稳步实施。坚持依法有序进行,继承与创新相结合,认真做好政务公开实施方案、制度办法的制定和落实等有关工作,持续推进工作职能、工作作风、工作方式的转变,增强各级林业行政主管部门的公共服务能力。
    (三)工作目标
    经过不懈努力,实现以下目标:政务公开成为各级林业行政主管部门的一项基本制度;政务公开工作责任制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究制、群众评议制等各项制度健全,形成较完善的工作和监督机制;政务公开服务机制完善、行政工作透明度不断提高。
    通过推行林业政务公开,促进各级林业行政主管部门依法行政水平的提高,实现决策的民主化、科学化;增强各级林业部门的服务意识、便民意识,提高服务的质量和水平;增强单位内部管理的透明度,确保林业职工民主监督权利得到全面落实。
    三、推行政务公开的主要任务
    (一)进一步规范政务公开内容
    政务公开事项分为对外公开和对内公开两部分。需对外公开的事项,可由各级林业行政主管部门按照全社会和林业系统两个层次组织编制政务公开内容的详细目录,并由各业务归口管理部门或单位依程序、按类别、分步骤向全社会或全省林业系统公开。需在内部公开的事项,各级林业行政主管部门及所属各单位可视具体情况采取适当形式进行公开。
    —是对外公开事项。党和国家、省委、省政府关于林业工作的方针、政策和林业法律、法规、规章等;上级和本部门制定的规范性文件以及与管理、服务相关的其他文件;林业发展总体规划;行政许可事项的依据、条件、程序、期限、承办部门、承办人员姓名、执法和办事依据、申报文件要求、办理结果、收费标准、服务承诺、投诉方式、受理投诉的机构、群众意见的处理情况等;机构设置、职责范围、内设机构分工,管理职能及调整、变动情况;其他需要公开的事项。
    二是对内公开事项。年度工作目标及执行情况;领导干部廉洁自律情况;机关(单位)财务收支情况;大宗物资采购的项目、限额标准、采购结果及监督情况;重大工程项目的公开招标、中标情况及工程进展情况;机关干部交流、公务员考核情况;机关党政领导干部选拔任用、公务员录用情况;各类先进模范评选条件、结果;职工福利分配情况;其他需要公开的事项。
    (二)不断完善政务公开制度
    各级林业行政主管部门要高度重视和大力加强政务公开制度建设,严格按制度办事,逐步实现政务公开的制度化、规范化,保障林业政务公开工作的规范运行和持久开展。政务公开制度建设的重点是:
    一是要建立健全预先审查制度。各级林业行政主管部门决定任何事项,都要把能否公开、怎样公开、在什么范围公开等,作为必需的审核内容,不能公开的要说明理由。要通过预先审查,准确把握公开的内容、范围、形式、程序、时限等,严格限制不公开事项的范围,保证政务公开的全面真实、及时有效、快捷便民。
    二是要建立健全主动公开制度。林业工作中应当让社会公众广泛知晓和参与的事项,要及时主动向社会公开。暂时不宜公开或不能公开的,要报上级主管机关备案。公开事项如变更、撤销和终止,要及时公布并作出说明。
    三是要建立健全依申请公开制度。对于只涉及部分人和事,不宜让社会公众广泛知晓的事项,应按照规定程序向申请人公开。要根据法律法规,确定依申请公开的事项及公开的对象,明确受理申请的部门、方式及工作程序等,在规定期限内作出是否公开的答复。确定不能公开的要及时做好解释说明工作。
    四是要建立健全政务公开评议考核制度和责任追究制度。要把政务公开纳入社会评议林业行政主管部门政风和林业行风的范围,在政务公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否规范,制度是否落实到位等方面,主动接受人民群众的评议和监督,促进林业政务公开工作任务的全面落实。对工作不力、搞形式主义的,要严肃批评,限期整改;对弄虚作假、侵犯人民群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的,要严肃查处。
    (三)逐步丰富政务公开形式
    在政务公开形式的选择上,要以方便群众知情、办事和监督为目的,因地制宜、形式多样、管理规范。要完善新闻发布制度,通过省政府批准的新闻发布会定期发布林业政务信息。继续通过政府公报、公告,政务公开栏,公开办事指南和其他形式公开林业政务。充分利用政府网站、青海省林业局网站和重点工程网站、林业信息网、行政许可专栏、造林质量监督专栏、中国经济林网站、中国森林公园网等专门网站及报刊、广播、电视等媒体形式进行林业政务公开。通过适当的方式对林业行政许可、公共服务等事项予以公开。通过社会公示、听证和专家咨询、论证及邀请人民群众旁听有关会议等形式,对林业行政机关决策的过程和结果予以公开。加快林业政务信息化建设,逐步扩大网上服务项目范围,为人民群众提供方便快捷的服务。
    四、狠抓林业政务公开落实工作
    为加强对政务工作的领导,省林业局已成立政务公开工作领导小组,负责组织、部署局机关政务公开工作,指导全省林业系统政务公开工作。领导小组下设办公室,办公室设在青海省林业局办公室,负责日常事务工作。全省各级林业行政主管部门要高度重视政务公开工作,设立政务公开工作领导机构及其办事机构,加强领导,明确责任,合理分工,狠抓政务公开任务的落实工作。
    全省各级林业行政主管部门要建立工作有计划、实施有检查、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作制度,完善分工明确、各司其职、各负其责、齐抓共管、相互配合的协调联动机制。在做好本级机关政务公开工作的同时,要加强对基层林业系统政务公开工作的规划和指导,推动林业政务公开工作向纵深开展。
    青海省各级林业行政主管部门的政务公开工作,要自觉接受人大、政府、群众团体、人民群众、新闻媒体以及上级部门和监察、审计机关的监督,认真听取各方面的意见和建议,不断改进和提高。各级林业行政主管部门要把政务公开作为机关目标考核的重要内容.研究制定考核办法,定期考评检查,促进政务公开任务的全面落实。

发文单位:国家林业局

发文标题:陕西省司法厅关于印发《陕西省司法行政机关政务公开实施办法(试行)》的通知

文  号:林办发〔2016〕45号

发文单位:陕西省司法厅

发布日期:2016-4-7

文号:陕司发〔2006〕27号

执行日期:2016-4-7

发布日期:2006-7-25

各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位:

执行日期:2006-7-25

为加快推进林业行政职能转变,保障人民群众对林业政务工作的知情权、参与权、表达权、监督权,增强各级林业行政主管部门的公信力和执行力,健全完善林业治理体系,提升林业治理能力,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)要求,现就全面推进林业政务公开工作提出如下意见。

生效日期:1900-1-1

一、全面推进林业政务公开工作的总体要求

各市、杨凌区司法局,省监狱局、劳教局:

(一)指导思想。认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进林业系统依法行政,全面落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进林业行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推进林业行政职能转变,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

  为了贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》,切实提高依法行政水平,增强司法行政机关工作透明度,加强对行政权力的有效监督,按照《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于深入推行政务公开的实施意见》和《陕西省政府信息公开规定》的要求,省厅研究制定了《陕西省司法行政机关政务公开实施办法(试行)》,现予以印发,请各地各单位认真组织学习,严格贯彻执行。

(二)基本原则。紧紧围绕林业重点工作和人民群众关注关切,以公开促改革、以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。依法依规明确林业政务公开的主体、内容、标准、方式、程序,加快推进权力清单、责任清单、负面清单公开。坚持改革创新,务求公开实效,让群众看得到、听得懂、能监督。推行“互联网+政务”,扩大公众参与,促进政务公开便利化。

  二ΟΟ六年七月二十五日

(三)工作目标。到2020年,林业政务公开工作总体迈上新台阶,依法积极稳妥推行林业政务公开负面清单制度,林业政务公开内容覆盖林业行政审批全流程、政务服务全过程,林业政务公开制度化、标准化、信息化水平显著提升,林业主管部门的服务意识、便民意识显著增强。

陕西省司法行政机关政务公开实施办法(试行)

二、推进林业政务阳光公开

  第一章 推行政务公开的指导思想、基本原则和目标任务

(四)推进决策、执行公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为林业重大行政决策法定程序。实行林业重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的林业重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过网络媒体、听证座谈、专家评审等方式广泛听取公众意见。作出决策后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。主动公开重点林业改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,根据公众意见建议,加强和改进工作。各级林业行政主管部门要做好发现问题及整改落实情况的公开,增强抓落实的执行力。

  第一条
为了认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》(中办发(2005)12号),在全省司法行政机关深入推行政务公开,切实提高司法行政机关依法行政水平,加强对行政权力的有效监督,按照《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于深入推行政务公开的实施意见》(陕办发(2005)22号)和《陕西省政府信息公开规定》(陕西省人民政府令第108号)的要求,结合本系统工作实际,制定本实施办法。

(五)推进管理、服务公开。各级林业行政主管部门要全面推行权力清单、责任清单、负面清单公开工作,建立健全清单动态调整公开机制。推行林业行政执法公示制度,按照突出重点、依法有序、准确便民的原则,林业执法部门要公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等,规范行政裁量,促进执法公平公正。推进监管情况公开,重点公开生态建设、建设项目使用林地信息。各级林业行政主管部门要把实体政务服务中心与网上办事大厅结合起来,推动政务服务向网上办理延伸。要全面公开服务事项,编制发布办事指南,简化优化办事流程,为办理涉林事项提供方便。

  第二条
推行政务公开应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,以维护人民群众根本利益、保障人民的民主权利为目的,提高司法行政机关行政行为的透明度和办事效率,切实加强对行政权力的监督和制约,促进依法行政和勤政廉政建设,努力构建社会主义和谐社会。

(六)推进结果、重点领域信息公开。各级林业行政主管部门都要主动公开重大决策、重要政策落实情况,要建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度,引入第三方评估政策落实效果,及时将落实情况公布于众,接受社会监督。要加强森林火险、林业有害生物灾害、沙尘暴灾害、重大生态破坏事故等林业突发事件信息发布,负责处置的业务主管部门和有关地方是信息发布第一责任人,要快速反应及时回应社会关切。

  第三条
推行政务公开应当坚持严格依法、全面真实、及时便民、有效监督的原则,除涉及国家机密、商业机密、个人隐私事项之外,对司法行政机关各项行政管理事项和执法事项都要依法全面如实及时公开。对于暂时不宜公开的事项,应通过一定渠道向社会公众作出说明。对于只涉及部分人和事的事项,应按规定程序向申请人公开,自觉接受各方面的监督。

三、扩大林业政务开放参与

  第四条
推行政务公开的目标任务是通过对行政管理和执法内容、环节程序和结果的公开,提高司法行政工作的透明度;通过对政务公开形式的规范和完善,使人民群众与司法行政机关的沟通渠道顺畅,切实保障人民群众的知情权和监督权;通过行政管理体制和工作机制创新,使司法行政机关政务公开工作内容翔实、形式规范、程序严密、制度健全。省司法厅在做好本机关政务公开工作的基础上,应明确本系统政务公开的内容和形式,并加强对本系统政务公开工作的规划、指导和监督检查。

(七)加强林业政策解读。各级林业行政主管部门要将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排。要通过广播、电视、报纸、网站及新媒体等多种途径做好重要林业政策解读工作。遇有林业重大突发事件和重要社会关切等,主要负责人要带头宣讲林业政策,表明立场态度,发出权威声音,当好“第一新闻发言人”。要结合社会公众关注的林业重点热点,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,提高政策解读的针对性、科学性、权威性。对涉及面广、涉及利益群体多、实施难度大、专业性强的林业政策法规,要通过新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等方式做好解读,深入浅出地讲解政策背景、目标和要点。

  第二章 推行政务公开的内容、形式和程序

(八)推动林业数据开放,扩大公众参与。实施政府数据资源清单管理,制定开放目录和数据采集标准,加快建设林业政府数据统一开放平台。充分发挥互联网便捷、高效优势,研究探索公众参与林业政策制定的事项种类和方式,搭建互动平台,问需于民,问计于民,增进公众对林业工作的认可和支持。

  第五条 司法行政机关应推行政务公开事项的范围和种类:

(九)积极回应社会关切。各级林业行政主管部门要建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应督办机制。对涉林重要舆情、媒体关切等热点问题,要按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、处置措施以及处理结果等。各级林业行政主管部门要依法明确回应主体,落实相关责任,确保在应对林业重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。

  (一)部门职能类公开事项;

四、提升林业政务公开能力

  (二)行业发展规划和计划类公开事项;

(十)完善制度规范。各级林业行政主管部门要依法及时修订完善政府信息公开制度和公开机制,对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。推进林业政务服务中心建设,统一名称标识、办理事项、管理服务等。各级林业行政主管部门要依法积极稳妥制定政务公开负面清单,细化明确不予公开范围,及时进行调整更新。要健全公开前保密审查机制,规范保密审查程序,妥善处理好政务公开与保守秘密的关系,对依法应当保密的,要切实做好保密工作。

  (三)部门行政管理和执法依据类公开事项;

(十一)提高信息化水平。发挥中国林业网作为林业系统政府门户网站信息公开第一平台作用,整合各级林业行政主管部门政府网站信息资源,强化与主要媒体、主要网站的联动,充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道,将中国林业网打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策解读平台和更加便民的政府服务平台。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,加快推进“互联网+政务”,提升林业政务公开信息化、集中化水平。逐步实行林业审批和服务事项网上办理。

  (四)行政许可类公开事项;