提出了加强林木种苗工作的具体措施和要求,工作组还要求大理州林业局以开展

云南省林业厅

    中央电视台“焦点访谈”4月23日播出云南省部分地区合作(托管)造林公司《假造林真“圈”钱》节目后,云南省政府徐荣凯省长、孔垂柱副省长和何兴泽副秘书长相继作出重要批示。省林业厅及相关各地党委、政府对省政府领导的重要批示和“焦点访谈”披露的问题高度重视,迅速采取措施整改合作(托管)造林中的存在问题。省林业厅4月24日上午即由厅领导召集有关处室,听取情况汇报,研究工作措施,部署相关任务。厅党组书记、厅长白成亮指示,贯彻省政府领导指示要明确林业厅对合作(托管)造林问题的态度,拿出有效措施,制定相关法规,切实解决问题。分管厅领导及时召集有关处室学习省政府领导重要批示,研究采取了相应措施。涉及合作(托管)造林的昆明、思茅、大理、文山、保山、德宏、临沧等7个州(市)的林业主管部门,迅即展开相应工作。
    (一)迅速学习传达,用上级指示精神统一思想行动。各州市认真学习省政府领导重要批示,按照省林业厅通知要求,结合“焦点访谈”节目揭露的问题,进一步提高对合作(托管)造林存在问题的警惕性。临沧等州市林业局得知即将播出《假造林真“圈”钱》消息后,通知全局干部职工认真收看,并组织讨论,对当前合作(托管)造林活动和林木林地转让行为中存在的问题提出了看法和建议。
    (二)及时汇报情况,赢得党委、政府的坚决支持。4月23日《焦点访谈》节目播出后,大理州林业局24日上午就向州政府汇报洱源县涉及托管造林的有关问题,并根据州委、州政府主要领导的指示精神,及时召开了党组会议专题研究,针对央视披露的问题提出整改措施。昆明市林业局向市委、市政府作了专题报告,该局还在节目播出前的4月14日就向市政府办公厅报送了《关于对当前昆明出现的托管造林有关问题的调查情况报告》,并抄报市委、市政府主要领导,建议请工商、公安、银监部门对这些公司的经营活动进行查处。
    (三)深入开展调研,把合作(托管)造林情况搞准。大理州政府领导24日上午听取州林业局汇报后,下午就率州林业局、招商局、发改局、监察局、公安局赴洱源县,听取县委、县政府的专题汇报,共同研究整改措施。德宏州盈江县政府分管副县长25日上午在县林业局组织召开会议,分析了为美联公司办理的7份林权证的情况,并将此情况向州委、州政府汇报。昆明市、文山州等林业局立即组织人员对合作(托管)造林公司再次进行了调查,昆明市林业局要求美联、众森两公司将转卖的林地林权等情况向市林业局提供书面材料。
    (四)紧急进行整改,坚决刹住违规违纪现象。昆明市林业局要求宜良县、安宁市林业局对给众森公司出具的证明进行了核实、纠正。文山州马关县在发现春林公司存在夸大收益的宣传后,立即停止了办理分户的林权证。大理州要求洱源县林业局及时向县政府汇报美联公司托管造林问题,立即撤消县林业局的2个违规文件,同时积极配合洱源县进一步查清事实真相,对相关责任单位和责任人依法依规妥善处理。保山市林业局停止了合作(托管)造林。隆阳区、昌宁县对其与九洲公司签订的《林木转让及管护合同》进行复核审查,解除了合同。临沧市要求沧源县林业局立即停止参与合作(托管)造林,对其在参与合作(托管)造林活动中的不法行为进行彻底整改。德宏州林业局通知盈江县林业局,要求将林权证办理中存在的问题如实向县委、县政府汇报;及时采取措施纠正弥补。
    (五)重申纪律规定,加强对林业系统自身的监督管理。文山州马关县林业局发出了《关于加强社会投资造林监督管理的紧急通知》,要求加强林权证管理,严格按照规定程序发放林权证。思茅市林业局要求各县林业局和森工局引以为戒,切实加强林业系统监督管理,严禁林业部门及其工作人员参与合作(托管)造林等经营活动,不准违法为合作(托管)造林公司提供便利。保山市林业局要求全市各级部门广大干部职工进一步学习相关法律法规和有关精神,提高依法行政、依法管理的意识。
    (六)强化各项措施,保证林木林地规范流转。大理州林业局在全州范围内对林木林地流转进行专项检查,完善制度,加强监管,规范流转行为,维护林权所有者的合法权益,同时抓紧组办核发林权证培训班,提高工作人员素质,加强林权证发放管理。临沧市将制定《临沧市森林资源流转管理规定》,待市政府审批后出台执行。
    通过相关各州市党委、政府和林业部门贯彻省政府领导重要批示精神,采取紧急措施进行应对,加之在此之前国家林业局及云南省林业厅已多次发文,要求各地重视合作(托管)造林现象,林业部门及职工已经高度警觉,省内合作(托管)造林的存在问题正得到进一步整改。
    据了解,目前在云南省从事合作(托管)造林或有类似经营活动的企业共有8家,即美联、亿霖、众森、春林、宝森、庚戍、九洲、环宇,其中最活跃的是美联木业集团有限公司、亿霖木业集团有限公司和众森商品林种植有限公司。全省涉及合作(托管)造林的有昆明、思茅、大理、文山、保山、德宏、临沧等7个州(市),其中又以昆明市涉及最多,上述各个公司除亿霖外,几乎都在昆明市开展了活动。目前已确定的合作造林面积11.31万亩,到帐资金6700多万元。合作(托管)造林企业中,确有承诺高额回报、进行虚假宣传、骗取投资者钱财的问题。若不引起重视、进行规范,确有可能引发大的问题。

近期,驻云南森林资源监督专员办事处严格按照国家林业局“绿盾二号行动”的统一要求和部署,先后对大丽铁路违法占用林地以及漾濞县森林资源管理中存在的问题进行了调查核实,分别向云南省林业厅和大理市林业局发出了督办文件。7月9日,驻云南专员办组成由专员带队的工作组赶赴德宏和大理两州,对有关案件进行了督办。
在德宏州期间,对群众举报梁河县三岔河林场资源管理混乱的问题进行了现场督办,工作组听取了德宏州森林公安局调查情况的汇报,要求德宏州林业局、州森林公安局以及梁河县林业局对群众反映强烈的问题要高度重视,进一步开展详细调查,依法处理三岔河林场违法违规问题。
在大理州期间,工作组详细了解了大丽铁路违法占用林地、采伐林木案件调查进展情况以及云南省森林公安局专案组工作开展情况,听取了大理州森林公安局对发生在漾濞县境内的违法占用林地、毁林造林案件的查处情况,同时与县委、县政府主要领导进行了座谈。工作组还到永平县就群众反映强烈的林政执法问题,与县政府分管领导和林业局负责同志进行了情况通报,并提出了监督意见。
工作组在听取云南省森林公安局、大理州林业局和州森林公安局以及相关县、市关于案件查处工作的汇报后,要求云南省森林公安局、大理州林业局以及有关县的林业主管部门要高度重视、迅速行动、配合紧密、调查详实,确保案件得到依法处理。工作组还要求大理州林业局以开展“绿盾二号行动”为契机,尽快部署各县对输电线路和移动通讯以及漾濞和云龙两县水电建设征占用林地的清理工作。另外,要求大理州森林公安局尽快拿出关于漾濞县有关问题的处理意见,在与州检察院沟通后,尽快依法处理。

云南2007年11月召开全省林木种苗工作会议后,各州市对会议精神进行了认真贯彻落实,及时汇报传达宣传会议精神,认真谋划林木种苗工作,采取有力措施及时把各项工作落到实处。一是出台林木种苗规章制度,规范和加强种苗管理。普洱市、文山州下发《关于进一步加强林木种苗工作的通知》,提出了加强林木种苗工作的具体措施和要求;大理州下发《关于加强造林种苗质量管理的紧急通知》,要求各县市必须严把种苗质量关;昆明市针对使用乡土树种和大苗上山造林,而国标和省标没有相应苗木质量标准的实际,计划开展昆明市造林苗木地方标准制定工作。二是解决核桃产业发展中的种苗问题。保山市出台了《关于加速核桃产业发展的意见》、《2008年核桃产业发展考核办法》和《核桃产业种苗管理办法》,确保新发展的157万亩核桃的种苗质量和2008年45万亩核桃产业发展任务的顺利完成;昆明市为保障100万亩核桃造林种苗,计划建设800亩核桃苗木试验示范基地;大理州2008年将建立核桃优良种穗快速繁育技术推广示范基地50亩、优良核桃母树保护区50亩、核桃优良品种收集区100亩;玉溪市、德宏州组织考察组到云南省核桃主要种植区进行考察学习,并结合实际制定当地的核桃产业发展意见。三是采取不同措施加强种苗管理工作。楚雄州下发了全州种苗质量检查规定,把种苗检查与造林检查一并验收,将造林绿化检查考核中的种苗质量考核成绩,由原来的5%提高到占总考核成绩的20%,突出种苗质量;普洱市由分管领导带队组成种苗工作组,深入到全市工程造林重点县检查种苗工作,帮助查找存在的问题,提出了加强林木种苗工作的意见和建议;大理州林业局针对种苗生产经营管理和质量监管等工作中存在的问题,要求各县市林业局成立领导机构,切实加强林木种苗生产经营的监督管理,开展种苗市场清理整顿工作,解决种苗行政管理中存在的主要问题和主要矛盾;怒江州根据今后造林任务对良种的需求,要求各县林业局组织力量,开展核桃、漆树、花椒、膏桐优良单株的调查、选择工作。